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NGO大數據鎖定環境違規企業
2019-04-01來源:澎湃新聞


        來自上海的公益組織(NGO)“上海青悅”(上海閔行區青悅環保信息技術服務中心),團隊不足十人,成員平均年齡不足30歲。他們利用大數據技術,從全國范圍內的1.3萬家企業中,鎖定了一千多家因違反環境保護法律法規而不能享受相關稅收優惠政策卻又違規退稅的嫌疑企業。

       日前,澎湃新聞從稅務機關了解到,在“上海青悅”的幫助下,僅某直轄市就已追回超百萬元稅款。目前,經舉報,全國已有89家涉事企業被當地稅務機關追繳稅款。據其初步統計,“上海青悅”幫助各地稅務機關追繳稅款總額最終或將達上千萬元。

       有專家向澎湃新聞表示,政府相關部門應完善其信息共享機制,進一步推進落實環保聯合懲戒。



       政府31部門推進環保聯合懲戒

       “上海青悅”相關負責人告訴澎湃新聞,部分企業申請退稅時,明知自己不符合條件,仍然提出申請。但目前對這種虛假申請退稅的行為并沒有懲戒措施。

       從2018年9月份開始,“上海青悅”交叉分析了全國不同地區的環境行政處罰信息和享受稅收優惠政策的企業名單,約1.3019萬戶,發現疑似存在前述違規退稅問題企業1122戶。 “上海青悅”向各地稅務機關反饋后,目前已有12個地區完成了對相關企業的核查,共計對89家企業追繳稅款。

       北京市、重慶市、湖南省、吉林省、甘肅省、陜西省、貴州省和江西省稅務局詳細說明了疑似問題企業情況,并分類列出了每家企業的復核情況和需追繳稅款的企業名單。寧波市、廈門市、深圳市稅務局答復了相關企業的數量,但未公開具體復核結果;浙江省稅務局答復了已采取措施及后續改善計劃,但未對追繳金額以及所涉企業等具體情況進行說明。

       據財政部和國家稅務總局發布的“財稅[2015]78號”“財稅[2015]73號”通知,“因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的,自處罰決定下達的次月起36個月內,不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。”

       根據上述規定,企業如果單次被罰款超過1萬元,就不能再享受前述稅收優惠政策。

       2016年7月,國家發展改革委、稅務總局等31個部門聯合簽署了合作備忘錄,并印發通知,對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒,再次明確前述不得享受相關增值稅即征即退的政策。



       專家:不能全靠NGO,建議完善信息共享機制

       綠色金融領域專家、復旦大學環境經濟研究中心常務副主任李志青告訴澎湃新聞,追繳環境違規企業增值稅退稅事宜涉及環境、財政、金融等多個部門,而各部門之間信息共享往往比較滯后,大數據技術的應用則可以解決其信息不暢問題,彌補不足。

       李志青表示,前述問題的解決不能完全依靠社會組織(NGO),相關部門應完善其信息共享機制,保障環保聯合懲戒政策執行到位。

       中共中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部教授王偉在接受澎湃新聞采訪時表示,2014年新出臺的《環境保護法》第五章專章規定了信息公開和公眾參與。其中第五十三條規定:“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。”推進信息公開,讓那些熱心于公益事業的社會組織能夠發揮其專業、技術、信息等方面的優勢,積極參與到經濟和社會治理中來,共同推進經濟社會的發展和進步,這是實現國家治理現代化的基本要求和方向。
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