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云南迪慶:開放解困,綠色脫貧
2019-04-04來源:人民網-人民日報


       迪慶,藏語意為“吉祥如意的地方”。然而,由于地處橫斷山區腹地,不利的地理因素成為云南迪慶藏族自治州脫貧致富的天然障礙。近年來,迪慶州廣開思路,深入推進脫貧攻堅工作,截至2019年1月,貧困發生率已降至3.57%。

       開放解困,綠色脫貧。通過組織偏遠山區村民易地搬遷,因地制宜發展特色產業,強化生態保護并依托綠水青山發展全域旅游,迪慶州在脫貧致富的道路上越走越好,當地村民的生活也愈發“吉祥如意”。

       貧有百樣,困有千種,脫貧攻堅不易。對于地處橫斷山區腹地的云南省迪慶藏族自治州來說更是如此。開放解困,綠色脫貧,云南省迪慶州扶貧辦提供的數據顯示,截至2019年1月,貧困發生率從脫貧攻堅之初的近25%下降到3.57%,作為云南藏族主要聚居地的迪慶州正在擺脫貧困。



       觀念更新看搬遷

       “得虧聽您的,這家搬對了”

       時隔5年,迪慶州德欽縣羊拉鄉黨委書記立青農布再次來到德欽縣奔子欄鎮色貢通生態移民村,沒想到村民跟他打了一路招呼。

       在“老冤家”謝主嶄新的民房里,立青農布停住了腳步。看到立青農布,謝主親熱地邀他進屋。“得虧聽您的,這家搬對了!”

       謝主以前住在羊拉鄉規吾村。一方水土養活不了一方人,規吾村的出路在搬遷。可動遷談何容易?立青農布說完搬遷的好處,底下群眾卻不言語,打破沉默的是謝主一句“我不愿意”。其他村民見有人帶頭反對,紛紛用“大家都搬我就搬”推托。

       立青農布跟謝主開玩笑:“這次你拉我進門,上次你可是把我轟了出來!”為了說服謝主,立青農布專門為謝主安排實地考察奔子欄。眼見為實,謝主同意搬遷,其他村民也就不再堅持反對意見了。



       迪慶州絕大部分人口分布在位置偏遠、自然條件差的高寒山區或半山區,不少村民小組只有二三十戶,卻散居在一大片山上,基礎設施落后且建設難度大。

       實際上,對于這些偏遠山區只有二三十戶的村民小組來說,面前擺著兩條路:就地修路、易地搬遷。迪慶州扶貧辦負責同志表示:不少高海拔地區土地稀缺、氣候寒冷,自然植被生長尚且困難,更何況發展生產?“即便是解決了修路資金難題,也能發展部分產業,可是由于居住太過分散,很難配建學校醫院。如果說孩子還能通過寄宿制學校解決上學問題,高寒村小組的老人看病難仍是個問題。”

       “搬遷后,群眾變化最大的就是思想觀念。”迪慶州扶貧辦負責同志介紹,搬遷安置點往往位于城鎮周邊或者道路沿線,方便了群眾外出務工,不少貧困戶通過發展路邊經濟脫貧致富。截至2019年1月,迪慶州全州147個貧困村共有建檔立卡貧困戶19630戶73998人,其中已脫貧16437戶63412人,貧困發生率從脫貧攻堅之初的近25%下降到3.57%。



       增收致富靠產業

       “別處賣雞論斤,尼西雞按只”

       不管是否搬遷,群眾脫貧,產業是關鍵。

       三江并流勾勒了迪慶的壯觀景色,可也分割了迪慶的土地。除了中甸等少數壩區,迪慶絕大多數土地被溝壑分割。香格里拉市尼西鄉海拔從1900米到3100米。“河谷能種柑橘,半山區更適合種蘋果,但到了山頂只能種些中藥材。”尼西鄉黨委副書記和志宏告訴記者,垂直氣候決定了尼西鄉發展產業必須因地制宜。

       尼西雞聲名在外,以前家家戶戶養,卻很少有人富。“關鍵還是規模太小。”為了盡快脫貧,政府鼓勵規模養雞,卻發現不少村民買的是外地雞種,尼西雞的價格反倒跌了不少。“鄉里引導企業開展保種,又建立尼西雞追溯機制,別處賣雞論斤,尼西雞按只,不僅暢銷迪慶,還賣到了北京。”和志宏說。

       “短期靠養殖,長期要看經濟林果、中藥材。”和志宏介紹,這幾年村里在高海拔地區著力推廣金鐵鎖、黃精等中藥材種植。怕貧困戶養不好,政府引導村里組建合作社;擔心賣不掉,政府招商引資找來大企業。中藥材種植周期長,為了避免價格下跌導致農民返貧,鄉里專門引進大企業與群眾簽訂兜底收購價。“政府不直接參與經濟,但要引導經濟主體、提高群眾闖市場的能力。”和志宏說,發展產業既要考慮村莊條件,更要考慮群眾意愿;政府可以引導勸導,但要尊重群眾的最終決定權。

       擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。脫貧戶銀深達瓦坦言,近3年自己一家九口拿到的各項脫貧扶貧專項資金加無息貸款將近8萬元。通過這幾年的幫扶,自己轉變了觀念、培養了養殖技能,不僅擺脫了貧困,還激發了脫貧動力,摸到了致富門道。

       “‘好日子是干出來的’‘幸福都是奮斗出來的’,這樣的觀念已經深入人心。” 和志宏說。

       “短期富口袋,長期富腦袋。脫貧難,穩定脫貧甚至致富更難。在脫貧攻堅產業發展過程中必須堅持長短結合,著重培育提高貧困戶的致富技能。”迪慶州州委書記顧琨表示,迪慶州按照“一村一品、一鄉一業”著力發展產業扶貧工程,實現了每戶貧困戶都有以集體經濟、龍頭企業、合作社、扶貧車間和能人帶頭等模式為依托的1至2個增收產業覆蓋。



       全域旅游重生態

       “下次你們來別住賓館,就住咱們自己的民宿”

       “每年光采摘松茸一項,山上農戶的戶均收入就有1萬元,高的能有四五萬元。”和志宏介紹,尼西鄉農戶單單依靠采松茸就有不菲收入。

       松茸多,是因為林木多。林木多,是因為不砍伐。盡管養羊最賺錢,可銀深達瓦告訴記者,“不會再擴大養羊規模了,因為羊啃草,怕山受不了。”村村通電,再加上村規民約,呵護綠水青山成為迪慶農民的自覺。

       實際上,隨著生態護林員崗位的設置,越來越多貧困戶投入到生態保護中。封山育林及人工造林4000畝、退耕還林還草2000畝、太陽能熱水器購置安裝407套、聘用生態護林員8300人……目前,迪慶州2873萬畝林業用地得到有效保護,全州生態覆蓋率達75%,并呈逐年上升趨勢。德欽縣稅務局副局長、禹功片區脫貧攻堅隊長阿瑪爭介紹,村里設置了30個生態護林員崗位,每人一年有8000元的工資,平時護林員上山巡視,還可以順便干農活,貧困戶在呵護綠水青山的同時也拿到了真金白銀。

       進入4月,雖然還不是香格里拉的旅游旺季,可獨克宗古城廣場打跳的游客已經圍了好幾圈。

       聊天時,香格里拉市小中甸鎮團結村曾經的貧困戶拉茸春幾喜歡把視線投向遠方的哈巴雪山。“脫貧靠種養殖,未來致富看民宿。”東方航空云南公司扶貧隊員到拉茸春幾家時,她正在忙著收拾建筑材料。“現在新房子已經建起一半,下次你們來別住賓館,就住咱們自己的民宿。”

       開辟航線扶貧、種養結合產業扶貧、開設以購代捐扶貧超市,為了幫助團結村群眾找到致富道路,東方航空云南公司花了不少心思。在迪慶全州,2個中央企業、14個省級單位、127個州級單位、248個縣級單位定點扶貧全州29個鄉鎮189個村,2018年定點扶貧單位共派出掛職干部854人,累計投入幫扶資金3.56億元。

       如今,香格里拉到北京、上海、成都的航班越開越多,麗香高速、麗香鐵路即將通車,隨著交通日益便利,香格里拉的全域旅游也越來越熱。“咱們的尼西雞為啥好賣?靠的就是外地游客。”和志宏說,靠著旅游,迪慶全州的綠水青山早晚會成為金山銀山。
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