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解冬:解決視障人群“看電影”需求
2019-03-29來源:中國藝術報
        無障礙電影是指在電影原聲音基礎上,添加對畫面的描述和對人物關系等的解釋,使視覺障礙者腦海中的畫面充實完整,能和普通人一樣享受電影藝術帶來的魅力和樂趣。可由志愿者現場為盲人講解,也可由專業從事影視作品“無障礙化”加工的公益組織制作數字化無障礙電影。數字化無障礙電影的制作與推廣能從真正意義上解決視障人群“看”電影的需求。



       目前我國無障礙電影發展面臨的現實困境包括:

       第一,囿于版權問題,無障礙電影片源不足、發行渠道有限。目前我國《著作權法》和《信息網絡傳播 權保護條例》僅對盲人使用他人作品做出了著作權法的例外限制,但是僅限于文字作品。未經電影版權方的許可,制作無障礙電影并在線上或線下播放,會侵犯版權方的復制權、改編權、放映權和信息網絡傳播權, 由此限制了無障礙電影的片源和發行。

       第二,支持無障礙電影建設的資金來源不穩定。由于缺乏市場激勵,無障礙電影還沒有形成產業,多由政府或公益組織推動,從資金投入到生產都形成不了規模。穩定的資金來源仍然是一個最大的問題。

       第三,促進無障礙電影的法律政策籠統模糊,責任主體、權利義務均不明確,無法落實。根據《殘疾人保障法》,國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權利。政府和社會應釆取措施豐富殘疾人的精神文化生活,包括開辦電視手語節目,開辦殘疾人專題廣播欄目,推進電視欄目、影視作品加配字幕、解說。但是該規定籠統模糊,責任主體、權利義務不明確,沒有具體實施細則,缺乏可操作性。

       第四,參與無障礙電影建設的機構和組織力量分散,地區發展不平衡。從國內無障礙電影的覆蓋面來看,不均衡現象十分嚴重。從事無障礙電影制作的人員和資金主要集中在北京、上梅、江蘇、武漢等經濟發 達省市,大多數中西部地區視障者無法接觖到無障礙電影。



       對于國內如何發展無障礙電影,我的建議:首先,是從立法層面,修改現行法律法規。版權問題是目前電影無障礙化制作遇到的最難以繞開、但確需解決的問題。 2006年通過了聯合國《殘疾人權利公約》,依照 國際法的規定,應確保保護知識產權的法律不構成不合理或歧視性障礙,阻礙殘疾人獲得文化材料◊。2013年 世界知識產權組織締結了《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬 拉嘻什條約》(以下簡稱《條約》) 。中國已是《條約》的簽約國,但與《條約》的要求以及其他國家的立法及實踐相比,尚有一定距離,如:可以不經著作權人許可提供的作品僅限于文字作品,不包括影視劇及其他作品;受益人僅限于“盲人”,不包括其他視力障礙群體;無障礙版本的格式僅限于盲文,不包括口述電 影或其他形式等。為此,建議對“作品”、“受益人”及“無障礙版本的格式”范圍適當放寬,允許不經作者許可,以無障礙的格式向視障者提供影視作品。

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       其次,從行政管理入手,推動電影電視的無障礙化。由于《殘疾人保障法》明確賦予殘疾人平等參與文化生活的權利,并提出政府與社會有義務推動電影電視的無障礙化,因此相關行政部門應積極釆取措施,從行政管理入手,推動電影電視的無障礙化◊具體可以文件形式要求電影審查發行時必須提供無障礙版本,版 權方可以委托特定主體制作電影的無障礙化版本。同時借鑒其他國家的實踐,規定電視臺每周有固定時間專門播放無障礙電影。

       最后,探索以政府購買和市場運作相結合的方式,在現有框架下實現無障礙電影的發展。建議設立一個 全國性的促進無障礙電影發展的公益頂目,由相關部門牽頭負責,整合各地相關機構、組織、資金、人員等 資源來運行。以政府出資購買版權、社會捐贈資金或影片相結合的方式增加片源,并建立全國統一的資源 庫,交由制作方制作。無障礙電影可有償許可影院、視頻網絡平臺或有聲書運營平臺播放,使視障人士和普通人一樣,能夠通過購買電影票、網站付費等形式欣賞到無障礙電影。通過商業化運作獲得的版權收益可用 于進一步支持無障礙電影發展◊同時推廣無障礙電影專門院線、推進無障礙電影網站建設,提供配套技術服 務◊簡言之,可以通過資源整合、成果共享、政府主導、社會配合、公益為主、市場為輔的方式,逐步形成 —套長效化發展機制。
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